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□信息時報記者趙鵬宇近段時間，“保健”市場暴露出虛假宣傳、消費欺詐等一系列問題，一時間人們紛紛對保健品敬而遠之。其實，針對以往“保健”市場頑疾難治問題，國家層面曾陸續出臺政策加大對保健品市場的監管力度。在國家市場監管總局近日發出“百日行動”指令下，保健品亂象叢生的局面會如何被打破？在公眾的質疑聲中，保健品直銷行業又應如何重整旗鼓？保健品問題頻出直銷行業受到沖擊隨著近期保健品直銷企業權健集團和華林涉嫌傳銷被查，“保健”市場的一些列問題也不斷顯露，不僅嚴重侵害了消費者合法權益，還使得消費者對保健品信任“跌入谷底”。而據商務部官網公布的91家持有牌照的直銷企業經營情況中，有73家直銷企業涉及保健品業務，占比達80.22%。因此，保健品市場亂象的曝光，給直銷行業帶來了不小的沖擊。據了解，保健品作為一種跟藥品區分的保健性產品，在直銷過程中，可能會存在部分企業為了賺取更多利潤而夸大產品功能宣傳，不法商販用假冒偽劣產品迷惑消費者等情況。管理層對于保健品的解釋，在GB16740-97《保健(功能)食品通用標準》第3.1條，就明確地定義為：“保健(功能)食品是食品的一個種類，具有一般食品的共性，能調節人體的機能，適用于特定人群食用，但不以治療疾病為目的。”簡單來說，保健品就是保健食品的通俗說法，只不過是通過依法依規審批，完全依靠科學萃取而能保證人們安全食用，并可增進健康的功能性營養食品，但不能將保健品當藥物宣介，也不能將其當做治病的藥物。據業內人士表示，保健品作為中醫藥的一種新形態而存在，在本質上是無須爭議的，只是隨著人們對于健康的養生方式更加注重，對保健品的需求日益增加，使得某些不良商家開始打著“保健”旗號，以欺騙行為銷售各種并無實質功效的產品，擾亂了市場。行業政策相繼收緊直企需進行自查自糾直銷這種銷售形式進入中國30年多年來，國家對直銷違法行為的打擊并非無法可依，《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》《廣告法》等法規多年前就已出臺，各種打擊傳銷的行動也從未間斷，但保健品直銷行業在受到一定監管之下仍然負面現象不斷。今年1月24日，處于“風口浪尖”的保健品市場又迎來監管部門的整治。國家市場監督管理總局相關負責人表示，為進一步規范保健食品標簽管理，便于保健食品與普通食品和藥品的區分，今年將研究借鑒煙草標簽管理方式，在保健產品標簽顯著位置標注“保健食品不具有疾病預防、治療功能”，“本品不能代替藥品”等警示語。此外，13個監管部門聯合展開的整治“保健”市場亂象的“百日行動”，也在全國各地相繼進行。據媒體報道，北京、天津、重慶、河北、陜西、江蘇、甘肅、遼寧、湖南、四川、河南等11個省份已開啟整治“保健”市場“百日行動”，全面開展整治監管直銷、保健品行業，嚴查違法傳銷行為。而面對此次風波，部分直銷企業主動發聲，積極支持配合政府“百日行動”并發布了一系列自律行為聲明。據了解，截至1月25日，已有50多家直銷企業通過公開渠道發布“規范營業活動”聲明，禁止旗下經銷商以及店鋪夸大宣傳、非法辦會等。此外，廣東省市場監督管理局采用集體約談的方式，在1月16日召開了廣東省直銷企業約談告誡會，對注冊地在廣東省內的直銷企業和獲批廣東直銷區域許可的直銷企業廣東分公司負責人進行了提醒告誡，并與參會的32家直銷企業簽署了《廣東省直銷企業規范經營承諾書》。承諾自覺遵紀守法、規范經營、嚴格直銷員和經銷商管理、自覺維護消費者合法權益和履行直銷企業責任，具體包括“不發布未經審批的產品廣告，不發布引人誤解的虛假違法廣告”，“不以中醫藥‘預防’、‘保健’、‘治未病’等為名，或假借醫學理論和術語欺騙、誘使、強迫消費者接受非法診療，謀取不正當利益的行為”等。除廣東省外，河南、青島、海南、陜西等多個省份的市場監管部門，也相繼對當地的直銷企業及分支機構進行了集體約談，并強調直銷企業要開展自查自糾。保健品企業加強規范才能重贏消費者的信賴“對于保健品應從迷信到理性，從速成到養成，從瘋狂到冷靜，從感性到理性。只有這樣，中國保健品才有真正的未來。”廣州迪雷企業管理咨詢有限公司、直銷行業網公司總裁梁慶國對信息時報記者表示。“從消費者層面上來講，選購保健食品時，一定要謹慎對待；選購保健食品一定要科學、理性，首先應了解什麼是保健食品，能對什麼方面有保健功能。除此以外，需要明確的是，保健食品不能替代藥物，不能治療疾病。購買過程中不要被附送免費體驗、包裝豪華所誘惑，不要被親情引導、親情營銷及關愛所迷惑；也不要被夸大的功能宣傳和表述所蠱惑。從監管層面，嚴格把關保健食品的質量問題，避免偽劣產品進入市場銷售。從生產層面，要從源頭抓起，確保安全無污染無添加。從宣傳方面，企業要合法合規，從培養保健意識開始。當然消費者本身也需切記，不迷信保健品，在服用保健品期間應保持合理飲食和規律作息，兩者相輔相成。”梁慶國說。有業內人士表示，面對公眾對保健品的質疑以及對直銷行業信任度的缺失，首先，政府需要健全法律法規，盡快制定出臺保健食品監督管理辦法和條例，明確保健食品管理部門及其職責，從而為加強保健食品生產經營和監管工作提供法律依據和制度保障。其次，保健品企業應堅持道德底線，良心生產經營，真正落實產品質量，用高品質產品、合法營銷為護航公眾健康作出努力，以此贏得輿論的支持和消費者的信賴。

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